为什么说2019年5月这一期CCAA审核员统一考试是最后一期

光与影分子

最近一段时间，微信群里不少朋友都来问“为什么说2019年5月这一期CCAA审核员统一考试是最后一期”，“审核员执业资格改革未来会怎么样”这样的问题，为了避免一个一个回答浪费时间，也方便其他朋友了解，我决定还是写一个帖子。

需要特别说明，下面这些内容只是基于我个人的认识，未经过严格考据，不一定100%正确。有些词语用词可能也不准确，部分时间日期也没去查证，仅凭个人印象想到哪里写到哪里。文章仅供大家了解，不是作为专业论文。因为觉得在这个事情上花太多时间有点不值得。

首先从审核员注册制度讲起。管理体系认证是国外先搞起来的，中国从一开始就跟着国外学的。而且由于体系认证事关国际贸易，所以中国闭着国门自己搞，没有意义。所以体系认证是一个很难得一开始就和国际接轨的东西，而且由于有个国际互认体系，所以确实也很难搞些自己的特色出来。

一开始国外的认证审核员是不需要注册的，都是各认证机构自己筛选、培养、评价、考核，然后自己内部授予一个资格（这叫qualify）就行了。逐渐在英国成立了IRCA，开始建立统一的审核员培训课程、统一的审核员注册准则、统一的审核员继续教育要求，然后推行统一的审核员注册（这个叫register）体系。当然，也是要收费的，最近几年不清楚了，我曾经2003-2011年期间QES都在IRCA注册过，每年每个体系的注册年费是148英镑好像。培训就更贵了，我记得一开始是12000人民币，后来到8000多，现在也好像还要5000多吧。

然后IRCA（现在自称国际审核员注册协会）就开始游说各大认证机构，我猜的啊，说我这套体系具有全球一致性，可以方便各机构的审核员一致性，大家都到我这里来注册吧。而且IRCA还去游说了认可机构UKAS，说各机构如果审核员是采用了我的注册体系的，你们认可评审在评审审核员管理这个模块的时候，可以简单一点，UKAS也同意了，毕竟IRCA和UKAS亲兄弟嘛。于是各认证机构就开始各自基于自己的认识和立场，各自选择了，有的机构严格要求审核员是IRCA注册，有的机构是强烈提倡IRCA注册，也有少数牛逼认证机构是无所谓的态度，审核员只要机构内部qualify了，有没有IRCA注册不在乎。

说到这里，总结一下，在国外，一直到今天，审核员是否注册，是各个认证机构自己的事情。并没有哪个国际标准或者法规统一规定，审核员必须要经过注册。

还顺便说一句，审核员注册机构最开始是IRCA，但后来也不是只这一家了，比如RAB-QSA，比如中国的CCAA等。后来还搞过一段时间“国际审核员注册互认协会-IATCA”，后来IATCA又变为IPC，等等等等，就不多说了。

中国是一开始搞管理体系认证，就有人员注册制度了，并且一开始就要求必须审核员统一注册，这个和国外的搞法不同，毕竟中国是有党领导的嘛。最早的人员注册机构有技术监督系统的CRBA，商检系统的CNAB，14001的环注委，18001的安注委等等，2001年全国统一到CNAT，2005年CCAA成立，CNAT撤销，审核员注册就移交到CCAA。

这里有些插曲，1998-2001时间段，中国涌进来大量国外认证机构的代理机构，很多现在外资认证机构的前身都是那个时候涌进来的，当时中国认证监管比较薄弱，很多这些外资机构的代理就完全按照国外总部的搞法，审核员也不搞注册，自己认定就好。而且中国人是最善于变通的，既然自己管没外人管，那就好办了，很多人什么筛选、培养、评价、考核流程全免了，直接发一张纸，说你是审核员就是审核员，反正他们的目的就是骗钱嘛。上面说中国是一开始搞管理体系认证，就有人员注册制度了，并且一开始就要求必须审核员统一注册，这是指国内那一批十几家由国务院各部委和地方政府部门成立的认证机构，他们还是严格遵守的。CNAT时代和前时代，中国对于认证机构使用的审核员是哪里注册的，也没有太明确要求，所以直到2005年之前，IRCA注册的审核员只要认证机构认，也是可以在国内认证机构从业的。后来CCAA推出了IRCA审核员向CCAA注册的便捷通道，最后一批转换一直到2010年左右吧。然后就坚决不允许IRCA注册的审核员在中国做审核了。无论是国内机构，还是外资机构，只要在中国土地上做审核，必须要CCAA注册。

从上面看到，“审核员注册制度”是一套来自国外的人员评价管理体系，和中国惯有的“职称评定”制度是有很大区别的。而且管理部门也不一样，职称制度是国家人事部门，“审核员注册制度”是行业协会。但是长期以来，“职称”在我们国家对于个人是非常重要的，直到今天，评优评先、人才认定、甚至积分入户等等方面，职称依旧是一个重要考虑因素。所以，一直以来，审核员界一直有一个呼声，就是希望CCAA去和人事部门谈，希望能把“审核员注册资格”和“职称”打通，当然CCAA肯定和人事部不等格，寄希望谈还是寄在CNCA和国家质检总局。但是据说一直是谈不下来，人事部门给的说法是你这个只是“职业资格条件准入”，而国家职称制度是“人才能力资历评价”，很难搅到一起。实际上客观讲，这也是有道理的，审核员注册和职称评定，确实从目的、意图、评价方法、评定条件等等都存在太多差异，很难实现对接的。

“职称制度”诞生于计划经济时代，走到今天，也确实存在不少的问题了。比如沿海地区的外资企业、民营企业，是没有完善的职称评定体系的，在这里面工作的很大一部分技术人员，甚至有些都算是技术精英，因为客观限制，没办法参与职称的评定。同时，对于一些特定的行业，光有能力方面的“职称”还是不行，还需要任职条件的“准入”，所以，各行各业逐渐催生了一些“职业资格认定”的东西，“审核员注册”实际上可以算是一种行业职业资格认定。

各行各业不断设立门槛，职业资格认定越搞越多，毕竟搞这个来钱啊。所以搞到后来，各行各业都需要持证上岗了。所以李中堂下定决心，干了一件事，推出统一的“国家职业资格认定制度”。其核心是2件事：1、以后职业资格认定统一由国家人事部门来搞，不能各行各业自己去搞；2、对现有国家职业资格进行清理，只保留少数确有必要的职业资格，大部分没有必要的职业资格一律取消，也就是说，有没有能力干，用人单位自己判断，国家不管哪个部门，都不能要求发证管理了。这清理的当中就包括我们熟知的会计证、报关员证等等。

在这个过程中，国家质检总局、CNCA、CCAA通过大量艰苦卓绝的工作，总算成功地申请到把“检测认证人员”列入到国家职业资格认定制度的正面清单中。这也算是CCAA胜了一城了。

但是好景不长，人事部门跑出来说，检测认证人员”列入到国家职业资格认定制度的正面清单是不错，但这个“职业资格认定”不再是你们原先搞的那个“审核员注册制度”了，这个需要统一交给我们人事部门来搞。至于怎么个搞法......我们还在研究。

所以我猜目前CCAA正在和人事部在反复交流中。按照我党的优秀传统，团结是第一位的，因此不可能我人事部直接把你CCAA的事情都做了，搞到你们CCAA没饭吃。所以我猜最后的结果，很可能是人事部管一大半，比如“任职资格和条件”部分，其余"审核员能力评价"部分，还是交给你CCAA去搞。所以我猜以后的结果，很可能是审核员要拿两个证，一个是国家人事部门发的“检测认证人员职业资格证书”，一个CCAA发的“审核员专业能力评价证书”。

以下纯粹是我猜的几条，仅供笑谈：

1、“检测认证人员职业资格证书”，很可能不再区分QMS、EMS、FSMS这些审核领域，而是统一的一个证书。审核领域体现在CCAA的“审核员专业能力评价证书”中。

2、审核员基本条件可能设立在“检测认证人员职业资格”中，如学历、工作经历、年龄等。大专学历20年工作经历的苛刻要求有可能得到松绑。

3、部分审核领域如FSMS、50430等对教育背景专业的要求，可能设立在“审核员专业能力评价”中。

4、未来国家人事部组织的“检测认证人员职业资格”的考试，重点应该是检测认证行业背景、基础理论、相关法律法规等。而CCAA的“检测认证人员职业资格”考试，重点才是标准知识、专业领域背景知识、审核知识与实践等等。

5、国家人事部的“检测认证人员职业资格”什么时候开始？抱歉我也不知道。我猜估计2019年第4季度出制度，2020年正式开始吧。

6、现在的CCAA审核员资格如何衔接到国家人事部的“检测认证人员职业资格”？我猜很可能现有注册的任一领域的审核员资格的人，可以通过一个初始化的简易版的“转换考试”，获取“检测认证人员职业资格”，至于实习审核员行不行，我估计是不行，具体就看CCAA跟人事部争取的结果了。所以我建议目前拿了多个体系实习资格的人，先重点突破一下，选择一个体系先把正式审核员资格拿到。而不要齐头并进，到转换的时候任何一个CCAA正式资格都还没拿到。

7、5月份这一期CCAA统一考试，如果只考过1门怎么办？基于前面所猜测的，CCAA未来很可能还要管理“审核员专业能力评价”，所以未来很可能还是要继续举办审核员考试，所以现在5月份考试的成绩，未必在未来就会作废。所以有空考试，还是去考吧。而且如果过的1门是标准知识，那还可以尽快把实习审核员注册下来。

8、有朋友在群里问到IATF16949审核员考试事宜，虽然与这个主题不太相关，也在这里回答一下吧，算是一个番外篇吧。IATF16949审核员考试不是由CCAA组织的，而是由IATF授权很有限的2-3个培训机构开展培训和考核的。具体过程还挺复杂的，培训前要如何如何，拿到资格1年后还要如何如何，就不详细介绍了。16949审核员的注册要求有点苛刻，大致上说：需要是汽车或机械电子相关专业，本科毕业，最近10年工作中至少要有6年在汽车或汽车供应链企业从事质量相关工作，至少是ISO9001正式注册审核员（这个可以不是CCAA的），参加培训前需要一个16949认证机构给你出具推荐信（这个相当难）。通常来说，IATF16949中流程思想贯彻始终，没有对9001的深度认识，考试非常难以通过。培训5天，基本都是培训五大工具和认证规则，没多少时间讲标准。每期培训费大约32000左右，补考的话差不多也要这么多，一次通过率相对很低。后面是重点：根据CCAA的要求，16949审核员需要在CCAA也注册，你拿着IATF的16949资格之后，直接把证书发给CCAA就能注册。另外说一句，什么所谓的IRCA的16949审核员，没有啥鸟用。

先想这么多就写这么多吧，后面有朋友提问的话，我再持续增加。